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2016年,国务院办公厅颁发的,控制污染物的排放许可制度实施方案已经明确排污许可证体制改革顶部设计,整体的思路,建设固定污染源排放许可为核心的环境管理体系,提前,覆盖所有固定污染源的排放许可发放工作已经完成。涉及重点行业的技术标准体系已成为实施排污许可制度的技术依据和各级生态环境保护部门发放排污许可的依据。它的重要性是毋庸置疑的。
排污许可技术标准体系作为一种新的生态环境管理制度,尚无先例可循。
早在排污许可制度设计时,环保部门就研究编制了排污许可技术规范制度的研究计划,并积极建立了排污许可制度的可交易规范要求内容,提出研究建立重点行业排污许可申请和发布技术规范,以及匹配源强的核算指南、可行的技术指南、监测指南,并以环保行业标准的形式出台。
2018年1月发布的《排污许可交易管理办法(试行)》规定,由环境保护部门制定排污许可申请和技术规范,环境管理参数和排污许可单位执行报告规范,监测技术指导,预防和控制污染的可行技术准则和其他可交易的许可证政策、标准和规范。同时,行业内主要污染物允许排放的核算方法也应按照排污许可证申请发放技术规范进行计算。
各种编制单位、数十家行业协会、数千家企业,都参与了这一复杂而又没有先例可循的技术规范的编制。
2016年12月底起,印发了《火电行业排放许可证申请审核技术规范》和《造纸行业排放许可证申请审核技术规范》,并于2020年3月30日发布了第75份排放许可证技术规范。形成完整的排污许可证技术标准体系。
截止2021年的这几年的时间里,在生态环境部的领导下,排污许可技术标准体系建立了排污许可技术标准体系的审核和登记工作,为排污许可制度的实施奠定了良好的技术基础,并从技术层面扫除了核查登记工作的障碍。
常州燕加隆有限公司以强制循环蒸发器设备为例严格按照部门制定排污许可和技术规范来执行,积极落实环境部门的防污要求,在行业内树立一个好的榜样。
这一规范体系一方面为系统集成和连接提供了标准支持,另一方面为行业管理提供了有用的管理思路,如废水处理、石化行业的无序定量管理,工业炉的科学分类和允许排放的核算方法等。”生态环境部环境工程评价中心一位专家说。